2017年，中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部啟動了《全國學(xué)會優(yōu)秀改革案例匯編叢書》（以下簡稱《叢書》）編寫工作?！秴矔芬渣h的十九大精神為指導(dǎo)，以國家有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，以各學(xué)會開展的改革實踐工作為基礎(chǔ)，總結(jié)近年來中國科協(xié)所屬全國學(xué)會在改革中取得的好經(jīng)驗好做法，供全國學(xué)會參考借鑒。

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學(xué)會治理結(jié)構(gòu)與治理方式丨監(jiān)事會

建立與運行機制

監(jiān)事會是學(xué)會的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，是為了適應(yīng)學(xué)會依法民主辦會，完善學(xué)會治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)會有序健康發(fā)展而成立的。監(jiān)事會由會員（代表）大會產(chǎn)生，對會員（代表）大會負(fù)責(zé)。理事長（會長）、副理事長（副會長）、理事、秘書長及學(xué)會專職工作人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會人數(shù)一般不超過９人，不少于３人。監(jiān)事會每年至少召開兩次會議。

監(jiān)事會的職責(zé)是受會員代表大會的委托，對學(xué)會理事會和常務(wù)理事會執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會的職權(quán)包括選舉監(jiān)事長、副監(jiān)事長；出席會員（代表）大會，向會員（代表）大會報告監(jiān)事會的工作；列席理事會（常務(wù)理事會）；監(jiān)督理事會（常務(wù)理事會）履職情況；監(jiān)督學(xué)會財務(wù)運行管理情況；履行會員（代表）大會賦予的其他職責(zé)。

中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會、中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會在監(jiān)事會的設(shè)立與運行機制方面進(jìn)行了有益的嘗試，具有較高的借鑒意義。

案例參考  

案例一    中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會

（一） 改革背景

中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會積極響應(yīng)中國科協(xié)號召，積極籌備并建立學(xué)會監(jiān)事會，對學(xué)會理事會、各項工作會議和學(xué)會辦事機構(gòu)以及學(xué)會財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對學(xué)會重要舉措做出建議與指正，確保學(xué)會更加健康有序地發(fā)展。

（二） 改革措施

中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會在新一輪理事會換屆之際籌備和設(shè)立監(jiān)事會。在學(xué)習(xí)了各有關(guān)學(xué)會、協(xié)會監(jiān)事會制度和執(zhí)行機制后，草擬了中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會監(jiān)事會制度。監(jiān)事會條例規(guī)定，監(jiān)事會規(guī)模最多為9人，設(shè)監(jiān)事長1名。監(jiān)事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，監(jiān)事長由監(jiān)事會選舉產(chǎn)生或罷免，且候選監(jiān)事須為擔(dān)任過學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)，目前已卸任的情況下自主申請。

2015年4月1-4日，中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會在廣東深圳召開了第十六次全體會員代表大會，來自全國31個省市的細(xì)胞生物學(xué)工作者共2000余名代表參會，其中會員代表679名。在本次大會中會員代表無記名投票選舉產(chǎn)生學(xué)會第一屆監(jiān)事會，其中監(jiān)事長1名，副監(jiān)事長2名，監(jiān)事4名，共7名成員組成監(jiān)事會。

本次會員代表大會在學(xué)會章程中增加并通過了監(jiān)事會條例（學(xué)會章程第三十二條）。條例中規(guī)定了監(jiān)事會的組成及設(shè)立程序，明確強調(diào)本會負(fù)責(zé)人、理事及財務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事；監(jiān)事會須由原則性強、敢于和善于反映意見 且有一定法律常識的監(jiān)事組成；監(jiān)事會每屆任期與理事會相同，監(jiān)事可以連選連任，連任不得超過兩屆。監(jiān)事會條例對監(jiān)事會的權(quán)利與義務(wù)也作了詳細(xì)闡述，包括向會員代表大會報告工作；監(jiān)督會員代表大會和理事會的選舉、罷免； 監(jiān)督理事會、常務(wù)理事會履行會員代表大會的決議以及遵守法律和章程的情況； 檢查學(xué)會財務(wù)和會計資料；列席理事會、常務(wù)理事會，有權(quán)向理事會、常務(wù)理事會提出質(zhì)詢和建議；當(dāng)理事長、副理事長、常務(wù)理事、理事和秘書長等開展 的業(yè)務(wù)活動損害本會利益時，要求其予以糾正，必要時向會員代表大會或政府相關(guān)部門報告等。

監(jiān)事會成立后，中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會監(jiān)事會按章程規(guī)定列席學(xué)會召開的各項理事會及常務(wù)理事會，對理事會和常務(wù)理事會審議事項以及學(xué)會財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，并作監(jiān)事會會議紀(jì)要。在中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會十一屆一次理事會上監(jiān)事會列席并監(jiān)督了中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會十一屆理事會社團(tuán)負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事和理事的選舉；在十一屆一次常務(wù)理事會上監(jiān)督理事會審議通過《中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會發(fā)展規(guī)劃》、修訂《中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會分支機構(gòu)管理辦法》，審議通過各分支機構(gòu)的換屆申請以及學(xué)會財務(wù)工作報告、捐贈事宜；在十一屆二次常務(wù)理事會上聽取中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會一年的工作情況，同時監(jiān)督常務(wù)理事會審議表決成立新分支機構(gòu)的申請以及中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會年度財務(wù)及相關(guān)事宜。

案例小結(jié)

中國細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會監(jiān)事會自成立以來，了解和檢查學(xué)會財務(wù)狀況， 在學(xué)會內(nèi)部管理制度改善方面建言獻(xiàn)策，取得明顯效果。學(xué)會積極采取措施保障監(jiān)事的知情權(quán)，及時向監(jiān)事提供必要的信息和資料，以便監(jiān)事會對學(xué)會財務(wù)狀況和管理情況進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和評價。

（資料提供者：胡 月）

案例二   中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會

（一） 改革背景

中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會是一個跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)科的社團(tuán)組織。涉及的專業(yè)領(lǐng)域包括水利水電、地質(zhì)礦業(yè)、鐵道交通、國防工程、災(zāi)害控制、環(huán)境保護(hù)等，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有相當(dāng)?shù)挠绊懥ΑＴ趯W(xué)會的改革進(jìn)入快車道以后，實行監(jiān)事制對學(xué)會的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。它不僅是新形勢下社團(tuán)組織發(fā)展的需要，而且有利于加強學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)建設(shè)，更好地維護(hù)學(xué)會和廣大會員的合法權(quán)益。

（二） 改革措施

在學(xué)會分支機構(gòu)開展設(shè)立監(jiān)事會的調(diào)研。2016年，中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會秘書處組隊分別赴南京、上海、廣州、南寧、貴陽等地對學(xué)會下屬環(huán)境巖土分會、地下空間分會等分支機構(gòu)以及江蘇省巖石力學(xué)與工程學(xué)會、貴州省巖石力學(xué)與工程學(xué)會等地方學(xué)會開展調(diào)研，了解他們對中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會實行監(jiān)事制以及黨建工作、組織結(jié)構(gòu)治理改革等的認(rèn)識和意見，特別是監(jiān)事制的人員組成、規(guī)模、職責(zé)等具體建議，從組織上加強與分支機構(gòu)的聯(lián)系，同時得到他們對學(xué)會實施監(jiān)事制的理解和支持。2016年9月在長春舉辦的中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會秘書長沙龍上，又向與會的各分支機構(gòu)秘書長通報學(xué)會將在第八屆會員代表大會（廣州）上成立監(jiān)事會的構(gòu)想， 得到學(xué)會各工作委員會、專業(yè)委員會、專業(yè)分會的一致支持，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

制定相應(yīng)的規(guī)章制度。社團(tuán)組織的理事會和監(jiān)事會屬于獨立分別建設(shè)。因此在初始階段就應(yīng)在制度上給予保證。2015年年底，制定了《中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會監(jiān)事會工作條例（草案）》，該條例含四章十六條款，明確了監(jiān)事會的構(gòu)成、職責(zé)、議事規(guī)則等。2016年3月，中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會七屆十一次常務(wù)理事會在江西舉行，會上審議并原則通過了該條例，同時提出具體修改意見。

2016年12月，在中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會第八屆會員代表大會上，通過了《中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會監(jiān)事會工作條例（草案）》。在學(xué)會章程中增加了實行監(jiān)事制的專門條款，賦予了監(jiān)事會對理事會（常務(wù)理事會）和理事長辦公會行使監(jiān)督的權(quán)利。

中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會監(jiān)事會成立后，立即在學(xué)會日常工作運行中發(fā)揮了作用。蔡美峰監(jiān)事對第八屆理事會選舉產(chǎn)生學(xué)會黨委成員的流程和辦法進(jìn)行了質(zhì)詢和監(jiān)督。在學(xué)會黨委產(chǎn)生后，對擔(dān)任黨委工作的學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，對新一屆理事會工作密切關(guān)注，并提出了很好的建議。錢七虎監(jiān)事長在八屆二次理事長辦公會議上對學(xué)會秘書處增加兩位新的常務(wù)副秘書長提出任職要求：既然是常務(wù)，就必須是專職，不能是兼職，否則怎能履行常務(wù)副秘書長職責(zé)，對學(xué)會秘書處改革及崗位設(shè)定等實現(xiàn)監(jiān)督和監(jiān)管。

案例小結(jié)

中國巖石力學(xué)與工程學(xué)會以換屆為契機，根據(jù)學(xué)會的自身特點和實際情況，初步實踐了學(xué)會監(jiān)事制。文中列示的改革方案均已逐項實施且獲得各層面的良好反映。學(xué)會監(jiān)事長錢七虎院士認(rèn)為，學(xué)會監(jiān)事會的建立有效地對各級領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)和開展工作的合法性和合理性進(jìn)行了監(jiān)督， 維護(hù)了學(xué)會的形象和廣大會員的權(quán)益。