近日，廣州市民政局、廣州市司法局、廣州市社會組織管理局共同制定了《鼓勵社會組織設(shè)立人民調(diào)解委員會的通知》（簡稱《通知》），并以廣州市全面依法治市辦的名義印發(fā)實施?！锻ㄖ穼ι鐣M織如何設(shè)立人民調(diào)解委員會制定工作指引，進(jìn)一步引導(dǎo)社會組織規(guī)范開展人民調(diào)解工作。

人民調(diào)解作為一種制度化、經(jīng)常化和專門化的非訴訟糾紛解決方式，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。《人民調(diào)解法》賦予人民調(diào)解以明確的法律地位與法律效力，是基層協(xié)商的有力抓手，也是社會組織參與基層協(xié)商的有效路徑。《通知》明確指出，社會組織設(shè)立人民調(diào)解委員會是貫徹落實黨的二十大精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新基層社會治理的重要舉措；是發(fā)揚(yáng)基層民主，推動民主協(xié)商,打造共建共治共享的社會治理格局的有力舉措。黨的十八屆三中全會提出“拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道”，首次將社會組織協(xié)商明確納入到社會主義協(xié)商民主體系。2015年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》首次提出“逐步探索社會組織協(xié)商”。黨的十九大報告和黨的二十大報告進(jìn)一步要求“統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商”。從“逐步探索”到“統(tǒng)籌推進(jìn)”，社會組織協(xié)商不僅被賦予了更高的期待，而且已經(jīng)發(fā)展成為中國特色社會主義協(xié)商民主的基本渠道之一。

近年來，廣州市民政局、廣州市社會組織管理局不斷探索新時代社會組織協(xié)商的發(fā)展路徑，充分發(fā)揮社會組織非行政性、非營利性、志愿性、公益性等獨(dú)特屬性和活動范圍覆蓋廣的獨(dú)特優(yōu)勢及了解及反映民生需求、調(diào)解矛盾糾紛等方面的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)社會組織參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、基層協(xié)商、行業(yè)內(nèi)部協(xié)商等。據(jù)了解，截至目前，廣州市設(shè)有204家行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，其中由社會組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會有85家，這些社會組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會助力社會矛盾化解，最大限度把各類風(fēng)險防范在源頭、化解在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮了積極的作用。（廣州市民政局）