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中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)成立30周年,奮力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)    發(fā)布時(shí)間:2022-12-27    文章分類:行業(yè)動(dòng)態(tài)     分享:

1992年12月25日,中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“中咨協(xié)會(huì)”)在北京成立。30年來(lái),中咨協(xié)會(huì)牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)組織基本特征,以保持和增強(qiáng)服務(wù)性、專業(yè)性為基本要求,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,主動(dòng)作為,團(tuán)結(jié)奮斗,努力在“為政府為社會(huì)服務(wù)、為會(huì)員為行業(yè)服務(wù)”上,履行自身職責(zé)和使命。

順應(yīng)改革而生 規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)

改革開(kāi)放前,我國(guó)工程項(xiàng)目的建設(shè)前期工作主要圍繞設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)開(kāi)展,工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)著建設(shè)前期工作論證任務(wù),為項(xiàng)目決策服務(wù)。此時(shí)尚未產(chǎn)生“工程咨詢”概念。

改革開(kāi)放后,利用外資、技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目數(shù)量快速增長(zhǎng),引發(fā)了大量對(duì)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的需求,國(guó)內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)一批專門(mén)為利用外資、技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目提供編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告服務(wù)的工程咨詢公司。

1983年2月,原國(guó)家計(jì)委發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》,推進(jìn)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施可行性研究制度。1984年11月,國(guó)務(wù)院正式提出要組建工程咨詢公司,并明確工程咨詢公司以工程建設(shè)前期工作的經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)價(jià)以及利用外資的有關(guān)工程咨詢業(yè)務(wù)等工作為主,有條件的也可以承擔(dān)設(shè)計(jì)和工程承包任務(wù)。為盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,健全投資決策機(jī)制,提高科學(xué)化、民主化決策水平,從1986年開(kāi)始,新上的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目,須由原國(guó)家計(jì)委委托有資格的咨詢公司進(jìn)行可行性研究報(bào)告的評(píng)估后,才能決定是否納入國(guó)家計(jì)劃。自此,投資建設(shè)項(xiàng)目“先評(píng)估、后決策”制度形成。

我國(guó)投資決策制度的改革,催生工程咨詢機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn),同時(shí),對(duì)于如何規(guī)范工程咨詢市場(chǎng)提出新的需求。1992年12月,由100多家工程咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)起、經(jīng)民政部注冊(cè)登記,中咨協(xié)會(huì)成立,主管單位為原國(guó)家計(jì)委。中咨協(xié)會(huì)在石化、電力、水利、水電、冶金、有色、農(nóng)、林、環(huán)保、機(jī)械、化工、輕工和電子等17個(gè)行業(yè)分別設(shè)立了專業(yè)委員會(huì)或行業(yè)分會(huì)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也相繼成立工程咨詢(行業(yè))協(xié)會(huì)。工程咨詢行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

緊跟時(shí)代步伐 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

中咨協(xié)會(huì)成立后,中國(guó)工程咨詢業(yè)迎來(lái)了若干重要時(shí)刻。

1994年4月,原國(guó)家計(jì)委發(fā)布《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》和《工程咨詢單位資格認(rèn)定暫行辦法》,明確了工程咨詢業(yè)的地位、作用和業(yè)務(wù)范圍,提出了咨詢服務(wù)實(shí)行合同管理、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理收費(fèi)以及工程咨詢單位資格認(rèn)證等重要制度。

1996年9月,經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),中咨協(xié)會(huì)正式加入國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC,菲迪克)。

1996年,經(jīng)原國(guó)家計(jì)委同意,中咨協(xié)會(huì)成立專家學(xué)術(shù)委員會(huì),并首次組織開(kāi)展“全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢成果獎(jiǎng)”評(píng)選。

2000年9月,《中國(guó)工程咨詢》雜志創(chuàng)刊,并經(jīng)科技部和原國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。

2000年10月,“中國(guó)工程咨詢網(wǎng)”創(chuàng)立,作為工程咨詢行業(yè)信息發(fā)布的窗口和交流的平臺(tái)。

2001年,原人事部、原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合印發(fā)《注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》,個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度建立。

2001年,中咨協(xié)會(huì)編寫(xiě)出版《工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》,建立國(guó)際通用的規(guī)范化質(zhì)量管理體系,指導(dǎo)工程咨詢企業(yè)加強(qiáng)工程咨詢質(zhì)量管理,更好為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

2004年4月,首次開(kāi)展注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試。

2004年6月,國(guó)務(wù)院將工程咨詢單位資格認(rèn)定、咨詢工程師(投資)資格認(rèn)定列入予以保留的事項(xiàng)并設(shè)定行政許可,確立了這兩項(xiàng)工程咨詢執(zhí)業(yè)資格的合法性和權(quán)威性。

2005年9月,中咨協(xié)會(huì)會(huì)同北京市人民政府和菲迪克在北京成功舉辦主題為“工程咨詢業(yè)—全球領(lǐng)導(dǎo)作用”的菲迪克年會(huì)。中咨協(xié)會(huì)獲得行業(yè)杰出貢獻(xiàn)和菲迪克2005年北京年會(huì)成功組織表彰證書(shū)。

2010年2月,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《工程咨詢業(yè)2010—2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是我國(guó)政府首次發(fā)布的指導(dǎo)工程咨詢業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。隨后,在2016年、2021年,中咨協(xié)會(huì)印發(fā)兩個(gè)五年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)性文件,為規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為提供指導(dǎo)。

2012年12月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,第一次將工程咨詢單列并明確為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?!兑?guī)劃》提出:完善市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)工程咨詢單位深化體制機(jī)制創(chuàng)新,形成以企業(yè)為主體的工程咨詢服務(wù)體系。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,建立統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)資格制度和行業(yè)管理體系,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入工程咨詢領(lǐng)域,支持工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資提供服務(wù)。加快工程咨詢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)工程咨詢?nèi)^(guò)程協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目策劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)各階段咨詢服務(wù)能力建設(shè),提高咨詢服務(wù)科學(xué)水平,推進(jìn)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理,充分發(fā)揮工程咨詢服務(wù)業(yè)在投資建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在全行業(yè)倡導(dǎo)誠(chéng)信為本、廉潔高效的工程咨詢理念,堅(jiān)持獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)原則,加強(qiáng)行業(yè)自律。擴(kuò)大工程咨詢?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源綜合利用以及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)范圍。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際慣例的人才。

2013年9月,國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(菲迪克)在西班牙巴塞羅那舉辦百年慶典大會(huì),首次開(kāi)展“菲迪克百年工程項(xiàng)目獎(jiǎng)”評(píng)選和頒獎(jiǎng)典禮。當(dāng)年我國(guó)有13個(gè)項(xiàng)目獲得菲迪克百年重大工程項(xiàng)目杰出獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng),3名咨詢工程師獲得菲迪克百年優(yōu)秀咨詢工程師獎(jiǎng)。截至目前,中國(guó)工程獲菲迪克工程項(xiàng)目獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)“九連冠”,向世界展示了中國(guó)咨詢、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)質(zhì)量,彰顯了我國(guó)在工程咨詢理念、技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展方面的卓越成就。

為全面系統(tǒng)總結(jié)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律、展望行業(yè)前景,中咨協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)并發(fā)布《2017年中國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展報(bào)告》,實(shí)現(xiàn)了工程咨詢行業(yè)發(fā)展報(bào)告零的突破,之后連續(xù)編寫(xiě)發(fā)布2018至2021年度行業(yè)發(fā)展報(bào)告。

2021年10月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件—工程咨詢基本術(shù)語(yǔ)》(GB/Z 40846-2021)。這是工程咨詢行業(yè)第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

激發(fā)澎湃動(dòng)能 積極履職盡責(zé)

黨的十八大以來(lái),中咨協(xié)會(huì)緊扣時(shí)代脈搏,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,印發(fā)一系列文件,推動(dòng)工程咨詢業(yè)轉(zhuǎn)變理念、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,加快我國(guó)工程咨詢行業(yè)智庫(kù)建設(shè),更好發(fā)揮工程咨詢?cè)诠步ā耙粠б宦贰薄?guó)際產(chǎn)能合作、對(duì)外援助中的作用,加快推動(dòng)我國(guó)工程咨詢機(jī)構(gòu)“走出去”,向更高層次、更高水平、更寬領(lǐng)域發(fā)展,打造行業(yè)誠(chéng)信體系,著力解決行業(yè)突出問(wèn)題。

2022年2月,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第六聯(lián)合黨委在中咨協(xié)會(huì)召開(kāi)成立大會(huì),第六聯(lián)合黨委由中咨協(xié)會(huì)、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)等23家協(xié)會(huì)商會(huì)組成。

中咨協(xié)會(huì)把黨建工作要求寫(xiě)入章程,健全黨組織參與重大問(wèn)題決策、規(guī)范管理的工作機(jī)制,落實(shí)黨組織班子成員與管理層雙向進(jìn)入、交叉任職。

中咨協(xié)會(huì)積極落實(shí)民政部、國(guó)家發(fā)展改革委的要求,在“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)中,擔(dān)當(dāng)作為,主動(dòng)加大會(huì)費(fèi)減免力度,為助企減負(fù)紓困作出積極貢獻(xiàn)。因表現(xiàn)突出,2022年11月得到民政部社會(huì)組織管理局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

此外,還積極籌措資金,先后向河北臨城縣、新疆和田地區(qū)、四川敘永縣、河南新鄉(xiāng)市等地捐款,用于改善當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件、易地扶貧搬遷和災(zāi)后重建工作,并義務(wù)為西藏和新疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供咨詢服務(wù)。

邁上新征程,中咨協(xié)會(huì)將踔厲奮發(fā)、勇毅前行,堅(jiān)守為我國(guó)工程咨詢行業(yè)全心全意服務(wù)的職責(zé)使命,奮力譜寫(xiě)推進(jìn)我國(guó)工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。


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