為貫徹落實國家和本市有關深化項目評審工作要求，充分發(fā)揮專家學者在生態(tài)環(huán)境保護工作中的決策咨詢作用，規(guī)范本市生態(tài)環(huán)境專家?guī)斓慕ㄔO與管理，經(jīng)研究，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《上海市生態(tài)環(huán)境局專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，全文如下：

上海市生態(tài)環(huán)境局專家?guī)旃芾磙k法

（試行）

第一章  總則

第一條 為貫徹落實國家和本市關于深化項目評審的要求，充分發(fā)揮專家學者在生態(tài)環(huán)境保護工作中的作用，完善評審專家的選取和使用，提高決策的科學化水平，規(guī)范上海市生態(tài)環(huán)境專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕ㄔO與管理，結(jié)合上海市生態(tài)環(huán)境保護工作實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱專家?guī)鞂＜遥ㄒ韵潞喎Q專家），是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨立身份參加上海市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境保護相關科研和項目評審、咨詢、論證等活動的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 專家?guī)彀凑战y(tǒng)一建設、標準規(guī)范、動態(tài)管理、信息共享的原則建設和運行。

第四條 上海市生態(tài)環(huán)境局科技與國際合作處負責專家?guī)斓目傮w建設和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)務處室負責各專業(yè)領域?qū)＜規(guī)斓男袠I(yè)管理要求和信息更新。

第五條 專家?guī)斓膶I(yè)領域主要覆蓋以下方面：

（一）應對氣候變化和低碳，大氣、水、海洋、土壤、自然生態(tài)環(huán)境保護；

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、固體廢物、化學品、核與輻射、機動車環(huán)境管理，噪聲、光、惡臭污染防治；

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法和應急、環(huán)境影響評價、排污許可管理、生態(tài)損害賠償、清潔生產(chǎn)審核；

（四）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準、宣傳和信息化；

（五）其他與生態(tài)環(huán)境保護相關的方面。

第六條 根據(jù)工作需要，各業(yè)務處室可分別建立專業(yè)領域?qū)＜易訋?，并在本管理辦法的基礎上依照各自專業(yè)領域特點，提出專項管理要求和細則。

第七條 上海市生態(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)境管理中所需專家，應當按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用；因工作需要的，經(jīng)上海市生態(tài)環(huán)境局相關處室同意后，可邀請非專家?guī)靸?nèi)的人員。

第二章 專家?guī)斓慕ㄔO

第八條 入庫專家應符合以下基本條件：

（一）熱愛黨、國家和人民，擁護黨的基本路線，堅持原則、作風正派、廉潔奉公、遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德，自愿參加上海市生態(tài)環(huán)境保護相關工作；

（二）熟悉生態(tài)環(huán)境相關領域的法律法規(guī)，了解國家和上海市相關政策、標準、技術(shù)規(guī)范等；

（三）在生態(tài)環(huán)境相關專業(yè)或行業(yè)中有較深造詣和較高聲譽，熟悉其專業(yè)或行業(yè)的國內(nèi)外情況和動態(tài)；

（四）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、或具有博士學位、或取得相關行業(yè)職業(yè)資格證書，或者具備豐富的行政管理經(jīng)驗及決策咨詢經(jīng)驗；

（五）無違紀違法等不良記錄，無被取消有關專家資格的情形；

（六）年齡原則上在70周歲以下（院士除外），身體健康，勝任相關工作。

第九條 專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。由上海市生態(tài)環(huán)境局相關處室負責各子庫專家名單的更新確認。

專家入庫主要采用本人自薦、單位推薦的方式，經(jīng)所在單位審核后向市生態(tài)環(huán)境局推薦。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)管理工作需要，可定向邀請專家入庫。

第十條 專家?guī)鞂嵭行畔⒍ㄆ诟聶C制。上海市生態(tài)環(huán)境局每年組織一次專家信息集中更新，通過短信、郵件等方式通知在庫專家變更信息。

第十一條 具有下列情形之一的，予以調(diào)整出庫:

（一）因超齡、從事其他行業(yè)等個人原因不再符合入庫專家基本條件的；

（二）違反有關法律規(guī)定，弄虛作假，未客觀公正履職的；

（三）違反科研和評審活動規(guī)定，擅自泄漏咨詢評審重要信息，為本人或他人謀取不正當利益；

（四）違反科學道德或品行不端，在行業(yè)內(nèi)造成不良聲譽的；

（五）本人書面申請不再擔任專家的；

（六）其他情形不適宜擔任專家的。

第三章 專家?guī)斓氖褂煤凸芾?/span>

第十二條 從專家?guī)熘羞x取專家，應當遵循以下原則：

（一）誠信原則。處于失信約束期的專家，不得選取使用。

（二）隨機原則。根據(jù)生態(tài)環(huán)境業(yè)務領域特點和咨詢項目類型，合理確定專家選取條件和專家組組成原則，從專家?guī)熘须S機產(chǎn)生候選專家。

（三）同行評議原則。生態(tài)環(huán)境各領域項目評審，應當選取在專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu)上與項目領域評審要求相符的專家參與評審。

（四）輪換原則。避免同一專家反復多次參加各類咨詢評審活動，保障專家科研和工作時間。

第十三條 上海市生態(tài)環(huán)境局按照工作需要向社會公開專家姓名、工作單位、技術(shù)職稱、專業(yè)領域。

第十四條 專家參評，實施回避制度。專家在收到評審邀請后，具有以下情形之一的，應當主動申明回避，不參加項目評審：

（一）作為項目負責人或項目成員參加被評審項目；

（二）與被評審項目有利害關系；

（三）與被評審項目的承擔單位發(fā)生法律糾紛；

（四）與被評審項目負責人有近親屬關系、師生關系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關系；

（五）其他有可能妨礙評審公正性的情形。

第十五條 專家?guī)旖⒃u價機制。專家使用方對專家參與評審（咨詢）活動情況進行評估，作為專家選取和使用的重要參考。

第十六條 專家?guī)旖⒑圹E管理機制。對專家選取、專家評審、回避、評價等活動進行全程操作留痕，做到相關操作記錄可查詢、可追溯。

第四章 專家的權(quán)利和義務

第十七條 專家?guī)鞂＜蚁碛幸韵聶?quán)利和義務：

（一）遵守職業(yè)道德，公正、公平、客觀和科學地進行咨詢、評審，在參與咨詢、評審過程中充分發(fā)表個人意見，對所提出的評審意見承擔個人責任。

（二）以個人身份獨立提出意見和建議，不受任何單位和個人的干預。

（三）按照有關規(guī)定獲取相應勞務報酬。上海市生態(tài)環(huán)境局機關和所屬事業(yè)單位人員在上海市生態(tài)環(huán)境局設立的項目中不得獲取專家咨詢費。

（四）對專家?guī)斓墓芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh。

（五）嚴格履行保密義務，由于泄密造成不良后果的，承擔相關責任。

附  則

第十八條 嚴格保障專家個人信息安全，嚴禁私自復制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

第十九條 本辦法由上海市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。