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中國特色社會主義進入新時代，建設世界主要科學中心和創(chuàng)新高地的歷史使命，為中國科技社團發(fā)展提供了前所未有的新機遇。使命-客戶-成效（Mission-Customer-Result，以下簡稱MCR）的分析框架對于研究新時代中國科技社團的發(fā)展具有指導意義。本研究通過分析新時代科技社團的使命、服務對象（客戶）的需求及其可能的響應方式、在未來5-10年之內(nèi)可望取得的成效，提出增強科技社團服務能力和發(fā)展能力的相關建議。

作為由科技工作者組成的公共服務組織，科技社團的獨特特點和使命是提供專業(yè)性的公共服務。因此需要明確科技社團的服務對象、服務方式以及服務特色，并切實保障服務的成效。

（一） 科技社團的客戶及其層級結構

科技社團向科技工作者開放，科技工作者自愿加入科技社團成為會員。這些會員既是科技社團的主體，也是其首要服務對象。通過為會員提供高質量的服務，充分調(diào)動會員的積極性，進而利用會員的專業(yè)知識和技能，向社會提供專業(yè)化的公共服務。因此，科技工作者是科技社團的核心客戶，依托科技工作者來提供服務的其他社會角色則成為科技社團的延伸客戶，如社會公眾、政府、企業(yè)等（如圖1）。

（二） 面向科技工作者，構建具有全球影響力的學術支撐體系

（1）優(yōu)化學術環(huán)境，切實保障科技工作者的合法權益

不論是維護科技工作者的合法權益，還是營造學術自由、學術民主的良好環(huán)境，都需要通過建立健全相關制度作為保障。一方面，進入新時代，科技工作者將面對更加復雜的社會關系和國際關系，與科技工作者權益相關的事項和糾紛將變得更為普遍，因此要在科技社團中設立法務部等相關機構，健全相關規(guī)章，以更好地保障和維護科技工作者的合法權益；另一方面，要制定保障學術自由和學術民主的相關制度，為科技社團通過平等的交流促進學術發(fā)展和學術進步提供保障。

（2）打造一流學術期刊和學術會議，為提升科技工作者的學術水平提供平臺

進入新時代，打造具有國際影響的學術期刊和學術會議，是滿足科技工作者新需求的重要舉措。

①繼續(xù)支持中國科協(xié)的精品科技期刊工程，在科技社團申請學術期刊刊號等方面給予適當支持，并提供必要的經(jīng)費資助，全力打造具有國際影響力的知名期刊；

②支持有條件的科技社團經(jīng)營一批具有國際影響力的學術會議品牌，強調(diào)主題前沿性、人員高端性和規(guī)模小型性（20-30人）為主要特征，邀請國際國內(nèi)學術界頂尖專家參加，每期就引領未來科技發(fā)展的關鍵科學問題、制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸技術問題、重大工程技術中的核心問題進行研討，力求主題新穎、形式靈活、探討深入、注重實效。

（3）加快推進科技社團國際化，提高科技工作者的國際影響力和話語權

隨著全球科技競爭合作新格局的發(fā)展，以推動科技進步、形成科學技術共同體為核心使命的科技社團，將在科技全球化發(fā)展過程中扮演更為重要的角色，成為構建人類命運共同體的重要力量。在新時代，要進一步提升科技社團國際化水平，優(yōu)化科技社團的會員結構，加大推薦中國科學家在國際學術組織中擔任重要角色的力度，全面提高中國科技工作者的國際影響力，以及在國際學術組織中的話語權。

（4）設立并培育有公信力、權威性的科技獎勵，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)造性

作為中國社會力量設置科技獎項和推薦科技獎項的主導，科技社團正逐步成為促進多元化科技獎勵體系形成的重要主體。進入新時代，科技社團要進一步設置、培育以科技工作者為獎勵對象的科技獎項，以激發(fā)其創(chuàng)新積極性；在評獎的過程中，要注重完善以同行評議為核心的學術評價體系，力求信息公開公正，并加強國內(nèi)外宣傳，吸引國際專家參與，提高獎項的國際影響力；要建立健全多元化的獎勵資金支持模式，引導企業(yè)家、慈善家以活動、捐贈等不同方式從資金上支持獎項；同時，要進一步完善科技社團推薦國家獎項的遴選和動態(tài)調(diào)整機制，嚴格工作規(guī)范和程序，穩(wěn)步提升知名度和影響力。

（5）加強學術不端治理，促進科技共同體的自治和自律

近年來隨著大數(shù)據(jù)等新方法新技術的到來，學術不端行為表現(xiàn)出新的特點；與此同時，伴隨生命科學、人工智能等新興的科技領域的發(fā)展，科技倫理問題也越來越成為需要關注的新焦點。治理學術不端現(xiàn)象、加強科技倫理教育既是科技工作者的需要，也是科技社團的重要任務。進入新時代，科技社團要依靠不同領域學科專家建立“學術不端調(diào)查機制”，并接受科技部、教育部、中國科協(xié)、大學等機構的委托，積極開展學術不端調(diào)查，形成調(diào)查報告，為相關機構懲治學術不端行為提供專業(yè)支撐；要制定自身領域的科技倫理章程，建立科技倫理案例庫，引導相關領域科技工作者關注科技倫理問題。

（6）創(chuàng)新服務機制和服務產(chǎn)品，提高對科技工作者精準服務的能力

（7）新時代的科技社團要充分利用大數(shù)據(jù)手段，加強對相關領域科技人員現(xiàn)狀、特點的研究分析，根據(jù)其需求特點提供更為精準的專業(yè)服務；通過線上線下結合等多種方式，建立會員意見、訴求的穩(wěn)定反映渠道，及時有效地解決相應問題；圍繞黨和政府中心工作，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題組織科技工作者開展專題研究，開展形式多樣的專家咨詢活動，為科技工作者提供建言獻策平臺，擴大其決策影響力；定期開展科技工作者優(yōu)秀建議征集和優(yōu)秀調(diào)研報告評選活動，建立優(yōu)秀調(diào)研成果出版資助制度，從多種角度和多種渠道提升科技工作者的歸屬感。

（三） 打造權威性專業(yè)智庫，參與決策咨詢，承接政府轉移職能

（1）推動建設特色新型科技智庫

進入新時代，科技社團應充分發(fā)揮科技人才的專業(yè)化優(yōu)勢，借鑒國際一流智庫的經(jīng)驗和方法，凝聚科技人才的思想和智慧，加強戰(zhàn)略性決策研究，加強專業(yè)領域的社會輿論引導及國際合作交流，打造具有獨立性、專業(yè)性、國際性、公信力和影響力的新型特色智庫，加快推動國家創(chuàng)新決策科學化。

①探索建立各具特色的決策咨詢模式，加強決策咨詢能力建設，打造科技社團決策咨詢品牌，以決策咨詢項目帶動人才成長，培養(yǎng)一批復合型決策咨詢?nèi)瞬牛?br />

②建設科技智庫決策咨詢數(shù)據(jù)共享平臺，系統(tǒng)整合資源，建設并充實選題庫、數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、成果庫等，實現(xiàn)科技社團系統(tǒng)決策咨詢信息共建共享和互聯(lián)互通，提高決策咨詢服務的工作質量和效率。

（2）構建科技人才交流的“旋轉門機制”

科技社團可以構建科技人才交流的“旋轉門機制”，吸納退休政府官員、退休科技工作者進入科技社團，為決策咨詢提供指導，推動決策咨詢科學化；鼓勵并創(chuàng)造條件支持科技社團骨干人員到相關決策咨詢部門掛職鍛煉，及時向政府輸入新鮮血液，增進科技社團與政府的溝通，推動決策咨詢更接地氣、更加高效。

（3）利用民間交流優(yōu)勢，推進政府間的國際科技合作

通過科技社團推進全球科技人才交流、大科學計劃和大科技工程的實施，往往可以為政府間正式的國際科技合作創(chuàng)造重要的條件，也可以作為政府間科技合作的必要補充。進入新時代，科技社團可以在牽頭推動中國政府積極參與國際職業(yè)資格的認證工作方面發(fā)揮重要作用。相關主管部門應積極支持科技社團參與推進工程師國際互認，完善注冊工程師等制度；科技社團可以根據(jù)實際情況，與國際同行、組織進行合作與對接，呼吁發(fā)起、推動相關領域國際職業(yè)資格互認，為科技人員跨國流動奠定基礎，為建立國際化的專業(yè)技術人才隊伍，推動國家工程技術“走出去”、推動“一帶一路”建設提供強有力支撐。

（4）推進科技社團有序承接政府轉移職能

隨著新時代政府治理模式的轉變，要進一步審核確認一批有條件的科技社團有序承接科技評估、工程技術職業(yè)資格認定等轉移職能，加快科技體制改革，深化政府行政體制改革。

①充分發(fā)揮科技社團的獨立性和專業(yè)性優(yōu)勢，開展國家科研和創(chuàng)新基地評估、科技計劃實施情況整體評估、科研項目完成情況評估，推動建立健全科技評估制度，促進科技評價的公平、公開、公正，形成決策、執(zhí)行、評價相對分開的運行機制。

②發(fā)揮科技社團的專業(yè)屬性和技術優(yōu)勢，在信息工程、軟件開發(fā)等專業(yè)性、技術性較強的領域，開展專業(yè)技術人員專業(yè)水平評價、行業(yè)準入類職業(yè)資格認定等工程技術領域職業(yè)資格認定工作，并支持其開展相關培訓工作。

③引導科技社團落實《關于深化職稱制度改革的意見》相關要求，牽頭組建社會化評審機構進行職稱評審，探索建立公平公正、高效合理的評價機制，推動職稱制度改革進程。

（四） 面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設多功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺

（1）持續(xù)開展技術預見和監(jiān)控工作

技術預見是新技術研發(fā)的方向，技術監(jiān)控是判斷哪些技術存在缺陷或沒有市場前景。在國家創(chuàng)新體系中，技術監(jiān)控和技術預見是技術創(chuàng)新的重要前提，二者都需要對未來較長時期內(nèi)的科學、技術、經(jīng)濟和社會發(fā)展進行系統(tǒng)研究，因此需要來自政府、企業(yè)、研究機構等多領域多學科的人士參加?？萍忌鐖F參與技術預見和技術監(jiān)控的優(yōu)勢在于其薈萃了大批專家學者，能夠體現(xiàn)技術預見的專業(yè)性，達到技術預見的合理預期。

（2）在技術標準尤其是團體標準的制定中發(fā)揮重要作用

隨著科技全球化、經(jīng)濟全球化，技術標準主導著科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？萍忌鐖F在制定團體標準方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，未來應在標準起草、審查、批準、發(fā)布、出版發(fā)行以及信息服務等方面發(fā)揮更大作用，在相關技術領域主導制定具有全球影響的技術標準?？梢赃x擇3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人、新能源汽車、中醫(yī)藥等專業(yè)領域，面向新興交叉學科和市場需求空白，協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，促進形成產(chǎn)學研相結合的團體標準研制模式，增加標準的有效供給，逐步形成政府主導制定與市場自主制定協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。

（3）推動科技社團面向市場需求合法開展經(jīng)營活動

科技社團可以通過發(fā)展各種形式的企業(yè)院士專家工作站等，幫助企業(yè)培育科技創(chuàng)新團隊、集聚創(chuàng)新資源、突破關鍵技術，整合更多的創(chuàng)新要素進入企業(yè)；可以創(chuàng)建“科技服務站”，以社團專家為依托，以科技服務為紐帶，針對企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、院校和產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)等基層科技需求，通過大聯(lián)合、大協(xié)作的工作方式，采取社團主導、科協(xié)協(xié)助、面向基層、長期服務的工作機制，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收、提高公民科學素質、增強科技社團實力；可以通過與各類科技服務平臺合作，例如全國技術轉移公共服務平臺、國際標準創(chuàng)新服務平臺等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術轉移、科技評價、人才對接、技術標準制定等方面的服務。

（4）依托科技社團優(yōu)勢為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人力資源服務

①搭建人才庫。一方面，充分利用會員舉薦等渠道，把發(fā)展會員工作和人才入庫工作相結合，建立科技人才網(wǎng)絡和高端人才庫；另一方面，通過舉辦國際會議、國際論壇、學術沙龍、科技人才聯(lián)誼等活動，加強與海外華僑華人專業(yè)社團以及IEEE等國際高端協(xié)會的聯(lián)系，建立相關領域專業(yè)人才聯(lián)系網(wǎng)絡，搭建專業(yè)的高級人才數(shù)據(jù)庫。

②推舉科技人才。科技人才庫建立后，做好管理、分類和服務工作，建立起與國家及地方組織部門、用人單位定期進行信息溝通的機制，了解相關領域人才發(fā)展需求，協(xié)助提供相關人才渠道和信息，向國家及地方推舉科技人才和干部；同時跟蹤輸出科技人才的使用情況，及時獲取科技人才應用的反饋信息，通過科協(xié)等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全國各地組織間的資源共享。

（五） 面向社會公眾，建立發(fā)揮獨特優(yōu)勢的長效科普機制

（1）將科學普及的優(yōu)良傳統(tǒng)制度化、規(guī)范化

習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”目前，很多科技社團已經(jīng)把開展各類科普活動（科普講座、科普展覽、科普宣傳等）作為重要工作，但急需解決制度化、規(guī)范化的問題。

（2）就公眾關心的相關問題提供有針對性的學科知識和咨詢

新興科技（特別是生命科學、信息科技、人工智能等）的發(fā)展，引發(fā)了很多爭議性較強的社會議題，包括轉基因技術是否安全、克隆技術和基因編輯技術的倫理治理、如何保障公眾隱私權等。進入新時代，應建立科技社團對公眾需求的快速反應機制，利用現(xiàn)代信息技術手段，及時反映相關科技領域的進展，為公眾提供全面、可靠的新知識。

（3）加強對科學方法、科學精神和創(chuàng)新文化的傳播和普及
新時代的科普工作要從傳播知識向普及科學方法和科學精神、塑造創(chuàng)新文化轉變。進入新時代，科技社團應充分發(fā)揮人才智力資源的集成優(yōu)勢，促進知識和技術的擴散，打造具有專業(yè)性和權威性的科技知識傳播平臺，為提升公眾科學素養(yǎng)、培育創(chuàng)新精神、弘揚創(chuàng)新文化、激發(fā)創(chuàng)新潛力奠定基礎。