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      8月14日，廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)在廣州召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，部署推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革發(fā)展工作。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記雷彪主持會(huì)議。

      會(huì)議明確，工商聯(lián)所屬商會(huì)改革發(fā)展是重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。各地各有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)中央《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及省委《關(guān)于促進(jìn)我省工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施方案》的文件精神，充分認(rèn)識(shí)我省促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革發(fā)展的重要意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要圍繞新時(shí)代工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有效覆蓋，不斷創(chuàng)新商會(huì)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，引導(dǎo)促進(jìn)商會(huì)規(guī)范管理、激發(fā)活力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，積極穩(wěn)妥促進(jìn)我省工商聯(lián)所屬商會(huì)的改革和發(fā)展，更好地服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

     源社會(huì)保障廳等省直相關(guān)部門(mén)和省工商聯(lián)各商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共120余人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各地級(jí)以上市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負(fù)責(zé)同志、分管部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科（處）室干部；市工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部；市組織、發(fā)改、工信、民政、財(cái)政、人社部門(mén)負(fù)責(zé)同志；市工商聯(lián)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等。共約1200人在各市分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

一、《實(shí)施方案》的框架內(nèi)容

    《實(shí)施方案》分為三部分。第一部分對(duì)我省商會(huì)改革發(fā)展提出總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)是“把商會(huì)建設(shè)成為統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一，有效承擔(dān)政治引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護(hù)、誠(chéng)信自律、協(xié)同參與社會(huì)治理任務(wù)的社會(huì)組織”；第二部分按照中央要求，立足廣東實(shí)際，總結(jié)吸收經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題，著眼未來(lái)發(fā)展，提出加強(qiáng)黨對(duì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、突出思想政治引導(dǎo)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作、強(qiáng)化守法誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任、健全法人治理體系、健全財(cái)務(wù)管理和信息公開(kāi)制度、著力激發(fā)商會(huì)活力、加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)的管理服務(wù)、加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的綜合監(jiān)管、鼓勵(lì)支持商會(huì)發(fā)展等十項(xiàng)改革任務(wù)，并細(xì)化為22條具體措施；第三部分對(duì)組織實(shí)施工作提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將工商聯(lián)所屬商會(huì)改革工作納入議事內(nèi)容，要充分發(fā)揮我省社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，有序推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革發(fā)展。

二、《實(shí)施方案》的創(chuàng)新性突破性規(guī)定

      一是結(jié)合廣東實(shí)際，對(duì)工商聯(lián)所屬商會(huì)的涵蓋范圍作了適當(dāng)擴(kuò)展。中央30號(hào)文件規(guī)定工商聯(lián)所屬商會(huì)是指“以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體，由工商聯(lián)做為業(yè)務(wù)主管單位，依照《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》和《中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》制定章程并開(kāi)展活動(dòng)的社會(huì)組織。”而廣東的實(shí)際情況是，自2006年廣東商協(xié)會(huì)脫鉤改革以后，絕大部分商會(huì)不再以工商聯(lián)為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，工商聯(lián)只是會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)商會(huì)共同進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各商會(huì)以團(tuán)體會(huì)員身份加入工商聯(lián)。根據(jù)廣東商會(huì)大部分已社會(huì)化的實(shí)際，實(shí)施方案提出“各級(jí)工商聯(lián)應(yīng)將團(tuán)體會(huì)員中主動(dòng)申請(qǐng)由工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位的商會(huì)，以及由工商聯(lián)指導(dǎo)組建和行業(yè)歸口管理的商會(huì)，按照相關(guān)規(guī)定和程序納入工商聯(lián)所屬商會(huì)范圍；對(duì)以團(tuán)體會(huì)員身份加入各級(jí)工商聯(lián)的商協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！边@樣就擴(kuò)展了工商聯(lián)所屬商會(huì)的涵蓋范圍。

二是重點(diǎn)加強(qiáng)黨對(duì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，突出商會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)功能，調(diào)整理順工商聯(lián)所屬商會(huì)黨建工作管理體制。  從我省實(shí)際出發(fā)，提出“各級(jí)工商聯(lián)在同級(jí)黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和管理商會(huì)黨建工作?！卑l(fā)揮商會(huì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基層統(tǒng)戰(zhàn)組織作用，提出“商會(huì)要開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，突出加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、世情國(guó)情黨情教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和優(yōu)良革命傳統(tǒng)、形勢(shì)政策、守法誠(chéng)信教育，引導(dǎo)會(huì)員牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，商會(huì)要發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)組織作用，探索在商會(huì)組織中建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員制度”。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確規(guī)定工商聯(lián)要履行對(duì)所屬商會(huì)的業(yè)務(wù)主管職責(zé)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2006年廣東商會(huì)脫鉤政策實(shí)施以來(lái)，工商聯(lián)與商會(huì)的關(guān)系逐漸疏松，商會(huì)存在名義上雙重指導(dǎo)甚至多頭指導(dǎo)，實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況。為解決這一突出問(wèn)題，根據(jù)中央30號(hào)文提出關(guān)于“各級(jí)工商聯(lián)對(duì)所屬商會(huì)要履行業(yè)務(wù)主管職責(zé)”和“積極支持在新興產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域依規(guī)定組建商會(huì)”的要求。我們?cè)趯?shí)施方案進(jìn)一步規(guī)定“各級(jí)工商聯(lián)要對(duì)所屬商會(huì)進(jìn)行清理整頓，對(duì)一些長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)、內(nèi)部管理混亂、不能代表會(huì)員利益和缺乏行業(yè)代表性的商會(huì)，進(jìn)行限期整頓；對(duì)限期整頓后仍不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行退會(huì)處理；發(fā)現(xiàn)商會(huì)有違法行為的，應(yīng)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行查處”。要特別注重新型商會(huì)的發(fā)育和組建，“各地市工商聯(lián)要建立健全商會(huì)縱橫向聯(lián)系交流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)在信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)以及人工智能、機(jī)器人、計(jì)算機(jī)芯片等民營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中的新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)組建商會(huì)。圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等探索商會(huì)發(fā)展新模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等商會(huì)組織建設(shè)”。同時(shí)推進(jìn)對(duì)異地商會(huì)的歸口管理，“按照自愿申請(qǐng)、循序漸進(jìn)的原則，逐步將在廣東登記的異地商會(huì)納入工商聯(lián)所屬商會(huì)范圍。在省本級(jí)和異地商會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，研究制定異地商會(huì)歸口管理的辦法”。這實(shí)際上進(jìn)一步擴(kuò)大了工商聯(lián)所屬商會(huì)的范圍，也強(qiáng)化了工商聯(lián)的管理職能。

四是強(qiáng)化商會(huì)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能作用。實(shí)施方案提出“商會(huì)要服務(wù)黨委政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)會(huì)員企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)把握歷史機(jī)遇和市場(chǎng)商機(jī)，圍繞省委“1+1+9”工作部署，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極參與“一帶一路”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、軍民融合等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，融入我省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，參與國(guó)家和省重大工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群聚合發(fā)展；商會(huì)還要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，主動(dòng)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，配合政府有關(guān)部門(mén)和工商聯(lián)組織開(kāi)展重大課題調(diào)研、第三方評(píng)估等工作，及時(shí)反映行業(yè)和會(huì)員企業(yè)訴求，推動(dòng)各項(xiàng)惠企扶企政策措施宣傳貫徹落實(shí)到位。搭建各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)，為會(huì)員企業(yè)提供融資、信息、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等服務(wù)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”。

五是推動(dòng)商會(huì)守法誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。在商會(huì)守法誠(chéng)信體建設(shè)方面，提出“商會(huì)要開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用服務(wù)和信用管理，探索建立會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)辦法和會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息共享”。在維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益方面，明確“商會(huì)要建立法律維權(quán)援助機(jī)制和法律顧問(wèn)制度，維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益。積極建立調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)商會(huì)調(diào)解與仲裁、訴訟等有效對(duì)接”。在履行社會(huì)責(zé)任方面，明確“商會(huì)要參與社會(huì)協(xié)同治理，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，注重安全生產(chǎn)、提升質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織會(huì)員企業(yè)積極參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，自覺(jué)履行先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。探索建立商會(huì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度?！薄?