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2017年，中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部啟動(dòng)了《全國(guó)學(xué)會(huì)優(yōu)秀改革案例匯編叢書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《叢書(shū)》）編寫(xiě)工作。《叢書(shū)》以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，以各學(xué)會(huì)開(kāi)展的改革實(shí)踐工作為基礎(chǔ)，總結(jié)近年來(lái)中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)在改革中取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法，供全國(guó)學(xué)會(huì)參考借鑒。

今天推出

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學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)與治理方式丨監(jiān)事會(huì)

建立與運(yùn)行機(jī)制

監(jiān)事會(huì)是學(xué)會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是為了適應(yīng)學(xué)會(huì)依法民主辦會(huì)，完善學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)會(huì)有序健康發(fā)展而成立的。監(jiān)事會(huì)由會(huì)員（代表）大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)會(huì)員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、理事、秘書(shū)長(zhǎng)及學(xué)會(huì)專(zhuān)職工作人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)人數(shù)一般不超過(guò)９人，不少于３人。監(jiān)事會(huì)每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議。

監(jiān)事會(huì)的職責(zé)是受會(huì)員代表大會(huì)的委托，對(duì)學(xué)會(huì)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)的職權(quán)包括選舉監(jiān)事長(zhǎng)、副監(jiān)事長(zhǎng)；出席會(huì)員（代表）大會(huì)，向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告監(jiān)事會(huì)的工作；列席理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）；監(jiān)督理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）履職情況；監(jiān)督學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)運(yùn)行管理情況；履行會(huì)員（代表）大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)在監(jiān)事會(huì)的設(shè)立與運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了有益的嘗試，具有較高的借鑒意義。

案例參考  

案例一    中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)

（一） 改革背景

中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)積極響應(yīng)中國(guó)科協(xié)號(hào)召，積極籌備并建立學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)，對(duì)學(xué)會(huì)理事會(huì)、各項(xiàng)工作會(huì)議和學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)以及學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)學(xué)會(huì)重要舉措做出建議與指正，確保學(xué)會(huì)更加健康有序地發(fā)展。

（二） 改革措施

中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)在新一輪理事會(huì)換屆之際籌備和設(shè)立監(jiān)事會(huì)。在學(xué)習(xí)了各有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)制度和執(zhí)行機(jī)制后，草擬了中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)制度。監(jiān)事會(huì)條例規(guī)定，監(jiān)事會(huì)規(guī)模最多為9人，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1名。監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，監(jiān)事長(zhǎng)由監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生或罷免，且候選監(jiān)事須為擔(dān)任過(guò)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，目前已卸任的情況下自主申請(qǐng)。

2015年4月1-4日，中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)在廣東深圳召開(kāi)了第十六次全體會(huì)員代表大會(huì)，來(lái)自全國(guó)31個(gè)省市的細(xì)胞生物學(xué)工作者共2000余名代表參會(huì)，其中會(huì)員代表679名。在本次大會(huì)中會(huì)員代表無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生學(xué)會(huì)第一屆監(jiān)事會(huì)，其中監(jiān)事長(zhǎng)1名，副監(jiān)事長(zhǎng)2名，監(jiān)事4名，共7名成員組成監(jiān)事會(huì)。

本次會(huì)員代表大會(huì)在學(xué)會(huì)章程中增加并通過(guò)了監(jiān)事會(huì)條例（學(xué)會(huì)章程第三十二條）。條例中規(guī)定了監(jiān)事會(huì)的組成及設(shè)立程序，明確強(qiáng)調(diào)本會(huì)負(fù)責(zé)人、理事及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事；監(jiān)事會(huì)須由原則性強(qiáng)、敢于和善于反映意見(jiàn) 且有一定法律常識(shí)的監(jiān)事組成；監(jiān)事會(huì)每屆任期與理事會(huì)相同，監(jiān)事可以連選連任，連任不得超過(guò)兩屆。監(jiān)事會(huì)條例對(duì)監(jiān)事會(huì)的權(quán)利與義務(wù)也作了詳細(xì)闡述，包括向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作；監(jiān)督會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)的選舉、罷免； 監(jiān)督理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)履行會(huì)員代表大會(huì)的決議以及遵守法律和章程的情況； 檢查學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料；列席理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，有權(quán)向理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)提出質(zhì)詢(xún)和建議；當(dāng)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事和秘書(shū)長(zhǎng)等開(kāi)展 的業(yè)務(wù)活動(dòng)損害本會(huì)利益時(shí)，要求其予以糾正，必要時(shí)向會(huì)員代表大會(huì)或政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告等。

監(jiān)事會(huì)成立后，中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)按章程規(guī)定列席學(xué)會(huì)召開(kāi)的各項(xiàng)理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)，對(duì)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)審議事項(xiàng)以及學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，并作監(jiān)事會(huì)會(huì)議紀(jì)要。在中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)十一屆一次理事會(huì)上監(jiān)事會(huì)列席并監(jiān)督了中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)十一屆理事會(huì)社團(tuán)負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事和理事的選舉；在十一屆一次常務(wù)理事會(huì)上監(jiān)督理事會(huì)審議通過(guò)《中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、修訂《中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法》，審議通過(guò)各分支機(jī)構(gòu)的換屆申請(qǐng)以及學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告、捐贈(zèng)事宜；在十一屆二次常務(wù)理事會(huì)上聽(tīng)取中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)一年的工作情況，同時(shí)監(jiān)督常務(wù)理事會(huì)審議表決成立新分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)以及中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)年度財(cái)務(wù)及相關(guān)事宜。

案例小結(jié)

中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)自成立以來(lái)，了解和檢查學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)狀況， 在學(xué)會(huì)內(nèi)部管理制度改善方面建言獻(xiàn)策，取得明顯效果。學(xué)會(huì)積極采取措施保障監(jiān)事的知情權(quán)，及時(shí)向監(jiān)事提供必要的信息和資料，以便監(jiān)事會(huì)對(duì)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)狀況和管理情況進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。

（資料提供者：胡 月）

案例二   中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)

（一） 改革背景

中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨學(xué)科的社團(tuán)組織。涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域包括水利水電、地質(zhì)礦業(yè)、鐵道交通、國(guó)防工程、災(zāi)害控制、環(huán)境保護(hù)等，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。在學(xué)會(huì)的改革進(jìn)入快車(chē)道以后，實(shí)行監(jiān)事制對(duì)學(xué)會(huì)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。它不僅是新形勢(shì)下社團(tuán)組織發(fā)展的需要，而且有利于加強(qiáng)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)建設(shè)，更好地維護(hù)學(xué)會(huì)和廣大會(huì)員的合法權(quán)益。

（二） 改革措施

在學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展設(shè)立監(jiān)事會(huì)的調(diào)研。2016年，中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)秘書(shū)處組隊(duì)分別赴南京、上海、廣州、南寧、貴陽(yáng)等地對(duì)學(xué)會(huì)下屬環(huán)境巖土分會(huì)、地下空間分會(huì)等分支機(jī)構(gòu)以及江蘇省巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)、貴州省巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)等地方學(xué)會(huì)開(kāi)展調(diào)研，了解他們對(duì)中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)實(shí)行監(jiān)事制以及黨建工作、組織結(jié)構(gòu)治理改革等的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)，特別是監(jiān)事制的人員組成、規(guī)模、職責(zé)等具體建議，從組織上加強(qiáng)與分支機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，同時(shí)得到他們對(duì)學(xué)會(huì)實(shí)施監(jiān)事制的理解和支持。2016年9月在長(zhǎng)春舉辦的中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沙龍上，又向與會(huì)的各分支機(jī)構(gòu)秘書(shū)長(zhǎng)通報(bào)學(xué)會(huì)將在第八屆會(huì)員代表大會(huì)（廣州）上成立監(jiān)事會(huì)的構(gòu)想， 得到學(xué)會(huì)各工作委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)分會(huì)的一致支持，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

制定相應(yīng)的規(guī)章制度。社團(tuán)組織的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)屬于獨(dú)立分別建設(shè)。因此在初始階段就應(yīng)在制度上給予保證。2015年年底，制定了《中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)工作條例（草案）》，該條例含四章十六條款，明確了監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成、職責(zé)、議事規(guī)則等。2016年3月，中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)七屆十一次常務(wù)理事會(huì)在江西舉行，會(huì)上審議并原則通過(guò)了該條例，同時(shí)提出具體修改意見(jiàn)。

2016年12月，在中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)第八屆會(huì)員代表大會(huì)上，通過(guò)了《中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)工作條例（草案）》。在學(xué)會(huì)章程中增加了實(shí)行監(jiān)事制的專(zhuān)門(mén)條款，賦予了監(jiān)事會(huì)對(duì)理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）和理事長(zhǎng)辦公會(huì)行使監(jiān)督的權(quán)利。

中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)成立后，立即在學(xué)會(huì)日常工作運(yùn)行中發(fā)揮了作用。蔡美峰監(jiān)事對(duì)第八屆理事會(huì)選舉產(chǎn)生學(xué)會(huì)黨委成員的流程和辦法進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督。在學(xué)會(huì)黨委產(chǎn)生后，對(duì)擔(dān)任黨委工作的學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，對(duì)新一屆理事會(huì)工作密切關(guān)注，并提出了很好的建議。錢(qián)七虎監(jiān)事長(zhǎng)在八屆二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)議上對(duì)學(xué)會(huì)秘書(shū)處增加兩位新的常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)提出任職要求：既然是常務(wù)，就必須是專(zhuān)職，不能是兼職，否則怎能履行常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)職責(zé)，對(duì)學(xué)會(huì)秘書(shū)處改革及崗位設(shè)定等實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和監(jiān)管。

案例小結(jié)

中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)以換屆為契機(jī)，根據(jù)學(xué)會(huì)的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，初步實(shí)踐了學(xué)會(huì)監(jiān)事制。文中列示的改革方案均已逐項(xiàng)實(shí)施且獲得各層面的良好反映。學(xué)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)錢(qián)七虎院士認(rèn)為，學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)的建立有效地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)和開(kāi)展工作的合法性和合理性進(jìn)行了監(jiān)督， 維護(hù)了學(xué)會(huì)的形象和廣大會(huì)員的權(quán)益。